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丰镇市认真贯彻落实市委四届六次全会精神情况
─── 乌兰察布市市委常委、秘书长,丰镇市委书记曹思阳
访谈时间:2019-01-17 16:13:15.0     作者:政府信息中心     浏览次数:

【记者】:2019-01-17,丰镇市委召开了五届八次全委会,全会深入学习贯彻落实市委四届六次全会精神,提出了今年的工作思路,确定了今年主要奋斗目标。请您给网民介绍一下2018年丰镇市的主要奋斗目标。

【曹思阳】:各位网友,大家好!2018年丰镇市主要奋斗目标是:实现地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长13%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右。

【记者】:市委四届六次全会上提出,扩大对外开放,将2018年确定为“优化发展环境年”。丰镇市将如何抓好贯彻落实工作?

【曹思阳】:杜书记在市委四届六次全会上提出,坚持以招商引资和项目建设为突破口,努力实现开放发展,牢固树立“开放带来进步,封闭必然落后”的思想,全方位、多层次、宽领域扩大对外开放。2018年,我们要把招商引资作为加快发展的第一抓手,全力以赴抓项目、促投资、稳增长。要紧紧盯住国家投资导向和政策机遇,主动对接国家和自治区、乌兰察布的发展规划和战略,吃透政策、盯住项目,全力争取上级的项目和投资,力争更多项目进入国家和自治区规划“盘子”;要深度融入京津冀协同发展战略,积极参与“乌大张”区域合作,加强项目对接、产业互动、要素对流,不断完善充实项目储备库,增强经济发展后劲;要紧紧抓住北京非首都功能疏解和产业转移契机,积极“走出去”和“请进来”,深入开展对接交流和合作共建,在装备制造、农畜产品加工、文化旅游、商贸物流、公共服务等方面取得新突破,努力引进一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高、市场占有率高的大项目、好项目。要把现有企业作为最大的招商资源,工商联、商协会要做好组织联络工作,调动发挥好企业家招商引资的积极性和主动性。要按照乌兰察布将2018年确定为“优化发展环境年”的要求,强化服务意识,规范行政行为,提高行政效能,对损害发展软环境行为“零容忍”,严肃查处“吃拿卡要”等破坏营商环境行为,整治“推拖绕”“慵懒怠”等不良作风,谁损害投资环境就让谁“下课”,谁耽误项目的进度就让谁付出代价;要严格落实市级领导包项目制度,积极协调解决建设、生产、经营过程中的困难和问题,推动企业发展。要大力发展非公有制经济,广泛吸引各种商会、财团和企业参与地方经济建设,及时兑现促进发展的各项政策,着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要继续加大园区基础建设,进一步完善提升配套功能,打造一个在投资强度、产业规模、基础配套等方面一流的产业园区,不断增强发展保障能力。

【记者】:市委四届六次全会提出,坚持以乡村振兴战略为统领。丰镇市将如何实施“乡村振兴”战略,推动农村农业优先发展?

【曹思阳】:“三农”问题是决胜全面建成小康社会的关键性问题,也是我市最大发展短板。要始终坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进脱贫攻坚、农牧业现代化和美丽乡村建设,不断开创“三农”工作新局面。一是坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的底线目标,是我们党对人民的庄严承诺。要坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,确保国家现行标准下贫困人口全部具备脱贫条件,区级贫困县如期摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。要全面压实责任。各级领导干部要时时刻刻把脱贫攻坚责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,层层压实责任,特别是各乡镇要把脱贫攻坚作为中心工作,党政“一把手”负总责,坚持工作在一线、岗位在一线、责任在一线。要坚持问责与激励并重,运用好考核考评和督查暗访等有效手段,推动责任压实、政策落地、任务完成。要贯彻“精准”要求。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,确保应识尽识、应纳尽纳、应退尽退。防止“急躁症”“拖延病”,不能垒大户、堆盆景、擅自提高标准、人为吊高胃口,更不能降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。要做好特困群体扶贫。针对因病、因残、因老致贫返贫人口多的实际,实现签约医生送医送药全覆盖,提高住院治疗“一站式”结算时效性,全市贫困人口大病住院和慢病送药报销比例都要达到95%,创新大病基金筹款方式。尽快实现农村低保和扶贫政策有效衔接。二是加快农牧业现代化进程。按照供给侧结构性改革的要求,着力转变农牧业发展方式,积极引进龙头企业,培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,促进一二三产融合发展,加快推进农牧业现代化进程。大力发展设施农业。围绕中药材、万寿菊、甜菜、向日葵、冷凉蔬菜等特色农业,全面推广绿康源“三金”和“三个20%”以及中泰华丰保价订单等利益联结模式,不断完善龙头企业与农民利益联结机制,新增温室大棚1500亩,落实订单种植20万亩、特色种植15万亩,覆膜种植稳定在30万亩,其中全膜种植达到15万亩,确保中泰农旅葡萄种植基地和隆盛庄绿色蔬菜种植基地全部建成,带动农民增收致富。大力发展高效畜牧业。制定猪、禽产业发展规划,促进绿色循环发展;加快航天科技农业产业融合示范园建设进度,确保二商集团二期生猪养殖投入运营,年出栏生猪达到15万口,并以二商集团为龙头,新建标准化养殖场9处。同时,加强与二商集团的合作,将丰镇发展成为二商集团农畜产品的供应基地。大力加强农产品质量竞争力。全面完成创建国家农产品质量安全县各项工作,评选申报市级以上示范合作社28个;完成有机、绿色农产品认定30个、生产基地认证7000亩。积极稳妥推进土地“三权分置”改革,土地流转面积达到45万亩。三是推进美丽乡村建设。以产业为支撑,因地制宜推进特色小镇建设,支持发展庭院经济、家庭农场、农家乐、家庭手工作坊,拓宽农民增收渠道,确保农民收入增速高于城镇居民。巩固改善水电路讯房等基础设施,按照习近平总书记建设“四好农村公路”的要求,争取208国道改线工程开工,完成G512国道丰镇段、隆盛庄镇至前旗、浑源夭至兴和芦家营道路建设,实施通村油路69公里;开工建设头道沟水库,新增滴灌面积1万亩。开展农村环境综合整治,建设垃圾污水处理设施,大力推进“厕所革命”,努力补齐影响农民生活品质的短板。加强农村公共服务建设,促进文化教育、医疗卫生等事业发展,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,全面提升农村发展能力。

【记者】:加快产业转型升级步伐是大势所趋,等不得、慢不得。丰镇市如何加快产业转型升级步伐?

【曹思阳】:在市委四届六次全会上,杜书记提出,加快产业转型升级步伐。我们要依托丰镇市资源优势和现有产业基础,大力支持传统产业改造升级,积极培育新产业、新业态、新经济,调优存量、做优增量、扩大总量。一是改造升级传统产业。传统产业不等于落后产业。氟化工产业。坚持多元、延伸、升级的发展方向,加快三爱富万豪和常欣氟化工系列产品建设进度,积极促成欧华全氟溶剂类项目落地,氟化工产能达到30万吨。冶金产业。鼓励现有企业改造升级,完成华兴、云峰全封闭矿热炉改造;确保上泰、天烁全部投产,争取华亨、景蕾、航丰开工建设,全力加快吉铁建设进度,合金产能达到350万吨,增强整体实力和市场竞争力。二是壮大战略性新兴产业。新能源产业。加快万洁燃气建设进度,争取中节能风电二期、润阳光伏发电开工;推进增量配电改革试点工作,满足园区企业用电需求。新材料产业。推进吉炭石墨电极、瑞志合成蜡、润达酚醛树脂等项目建设,不断扩大产业规模。资源综合利用产业。支持绿色环保和资源综合利用,争取晶牛、亿轩、天磊、胜博、福鑫等5个项目开工建设,打造固废综合利用产业链,转化率达到45%。三是大力发展商贸物流业。加快百斯德物流园、尚钦铁合金物流园二、三期建设进度,确保肉食品深加工和冷链物流建成投产;不断完善食品产业园配套功能,新建综合油脂厂、综合展销厅、研发中心、线上交易平台、化验室,利用“月饼美食节”平台,加大品牌保护和宣传力度,推动“丰镇月饼”品牌升级、创新发展;确保峰宇国际广场、国泰商务中心、普罗旺斯二期和雅轩小区商业综合体投入运营,推动商贸物流业蓬勃发展。四是加快发展文化旅游业。当前北京等大城市的一些居民厌倦了喧嚣烦躁紧张的生活节奏,向往着回归自然、自由清新的生活方式,短期假日休闲游已经成为时尚。要围绕空气、自然、健康、文化等要求,积极融入京津冀晋旅游大市场,借助乌兰察布打造“草原避暑之都”的旅游发展机遇,充分依托中国历史文化名镇隆盛庄、天然林场黄石崖山等资源,将历史文脉与生态旅游资源相融合,让历史可触摸,让旅游可品读,加快隆盛庄文化遗产保护与旅游开发,加速打造草原、农耕、美食、民俗、避暑等相结合的旅游品牌,不断提升旅游业的发展水平。五是积极培育新业态。大力发展休闲、体验、订制等高端业态,深度发展文化、健身、康复、养老、养生等健康产业,加快发展银行、保险、证券、小额贷款、融资担保等金融业,积极发展咨询、结算、评估、设计、法律服务等中介服务业,形成面向不同消费群体需求的多元化服务格局。实施电商进农村,完善快递物流、城乡配送体系,支持电子商务平台创新创业,推进线上线下融合发展。抓住国家保监会对口帮扶乌兰察布市的机遇,全面提高险资利用水平。加快推进“县域金融工程”试点工作,健全政府性融资担保体系,扩大企业融资担保覆盖面,提高金融机构服务发展的能力。

【记者】:新型城镇化是现代化的必由之路,是经济发展的重要动力。丰镇市如何坚持建设与管理并重,推进城镇化更好更快发展?

【曹思阳】:我们要坚持以人为核心,加强基础设施建设,提高城市管理水平,统筹推进老城区、新区、城乡统筹示范区建设,全面提升城市发展保障能力。一是持续完善城乡规划。力争完成城市总体规划修编并及时报批和公布,抓紧开展综合交通、防洪排涝、景观风貌、综合减灾、绿地系统、地下空间等专项规划编制,大力推进城市重点区域、重要节点设计工作,积极推进乡村建设规划和村庄规划试点工作,完成5—7个示范村规划编制工作。开展建设用地专项整治,打击土地违法违规行为,全面清理批而未供、供而未用土地,解决好“半拉子”工程,尽快破解土地闲置与供给不足的矛盾。二是加强城市建设。扎实推进“五城联创”,加快文明城市、卫生城市、食品安全城市、环保模范城市创建步伐,使创城成果更好更广泛地惠及群众、促进发展。老城区继续以改善人居环境为重点,进一步完善事关群众生产生活的道路、管网、照明、绿化等基础设施和广场、公园等公共服务设施,完成棚户区改造20万平米。新区以提升城市品位为重点,逐步打通城区断头路,提高道路互联互通水平;新建垃圾转运站及公厕4处,确保一级汽车客运站、人力资源和社会保障服务中心投入使用,综合服务大楼实现封顶。城乡统筹示范区以完善配套服务功能为重点,加快医院、学校、商场等配套服务工程建设进度,确保科技文化服务中心投入使用,增强城市服务功能。三是提升城市管理水平。优美的环境,良好的秩序,是一个城市文明的标志。一个城市给人的印象好坏,其中很重要的方面就是看它的管理水平如何。要以“五城联创”为抓手,整合城管、公安、交警、交通、运管、工商等部门的资源和职能,组建城市综合行政执法管理局,建成数字化管理终端平台和城市管理指挥中心,做到全天候、全时段监控,实现城管执法信息畅通、指挥高效、反应快速、处理迅捷,全力整治脏、乱、差、堵等现象,形成职责明确、齐抓共管、监督有效的“大城管”格局;要进一步加大环卫保障力度,在市区开展垃圾不落地工程,主要街巷清扫保洁率和生活垃圾无害化处理率达到100%,努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【记者】:市委四届六次全会提出,坚持以生态文明建设为抓手,努力实现绿色发展绿色是乌兰察布发展的资本和潜力,必须始终坚持生态优先、生态立市,决不能以破坏生态、牺牲环境为代价,换取一时一地、不可持续、贻害子孙的发展。丰镇市将如何打好污染防治攻坚战,努力实现绿色发展?

【曹思阳】:绿色是丰镇市发展的资本和潜力。我们始终坚持生态立市不动摇,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住生态底线,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。要全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,深入推进中央环保督察、自治区生态环保大检查反馈问题整改工作,全面推行“河长制”,基本完成黑河河道及水环境综合治理工程;严格控制有害气体和污水、废弃物排放,加强污染物排放的管控,推进小锅炉专项整治,推广“以电代煤”“以气代煤”;提升污水处理水平和中水利用率,城市污水处理厂达到一级A排放标准,中心城镇和园区污水资源化利用率达到50%;加大矿山地质环境综合治理力度,依法取缔非法采矿、采砂企业,切实改善矿山生态环境;统筹实施好国家重点生态和重点区域绿化工程,完成面积6.2万亩;不断完善林权制度改革,广泛调动农民和社会力量发展林业的积极性,完成森林抚育1万亩、经济林1.3万亩;认真落实主体功能区产业准入负面清单制度,严格执行禁牧舍饲和环境监管执法制度,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,严厉打击各类破坏环境的违法行为,决不能以破坏生态、牺牲环境为代价,换取一时一地、不可持续、贻害子孙的发展,保护好来之不易的生态成果。

【记者】:丰镇市如何持续增进民生福祉,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感?

【曹思阳】:增进民生福祉没有终点,只有新起点。我们要坚持以人民为中心的发展思想,立足新时代人民群众日益增长的美好生活需要,既尽力而为、又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是全力保障改善民生。努力稳定和扩大就业,全面落实促进就业创业各项政策,重点做好零就业家庭、高校毕业生、退役军人、贫困家庭子女等重点人群就业创业,新增城镇就业2200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,转移农村劳动力就业4.1万人。不断完善社会保障体系,加快全民登记参保,努力实现应参保人员全覆盖;深化基本医疗保险支付方式改革,全面推行以“按病种付费”为主的多元复合式医保支付方式,扎实推进异地就医结算和贫困人口“二次报销”工作;进一步完善城乡低保、五保供养制度,认真做好自然灾害、流浪乞讨、孤儿养育、城镇“三无”人员及困境儿童的救助工作,不断完善“8+1”社会救助体系,持续提高困难人员的保障水平。二是全面发展社会事业。坚持教育优先发展,继续深化和完善教育“三项改革”,招聘引进优秀校长和教师,研究制定提高教师待遇、加强教师队伍建设的办法,不断提高教育教学质量。加快推进科技创新步伐,围绕全市重点产业,抓好新品种、新技术的示范推广;继续做好绿康源有机蔬菜病虫害综合防控技术的创新攻关;积极扶持海驰精细化工建设创新培育中心,加快企业创新步伐。健全完善医疗卫生服务体系,确保中蒙医院具备就医条件、丰镇市医院完成内外装修,切实提升全市医疗服务水平。高度重视食品药品安全工作,确保食品药品检验检测中心投入使用,规范食品药品生产经营秩序,严厉打击危害食品药品安全行为。同时,大力发展计生、人防、档案、气象、残疾人、广播电视等各项社会事业,推动社会全面进步。三是深入持久开展文明创建。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,引导人民群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,弘扬孝道文化、培育良好家风,深入开展道德模范、最美人物、身边好人和美德少年等评选表彰活动,全面提高全民道德水平。以创建自治区文明城市为抓手,广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。深入推进诚信体系建设,努力提升全社会信用水平。四是大力发展文化事业。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑的指示精神,制定出台加强乌兰牧骑事业发展的实施意见,建好“草原红色文艺轻骑兵”队伍,鼓励文艺精品创作。加强和改善公共文化基础设施,加快图书馆、文化馆和博物馆建设,加大文化站、文化活动室和草原书屋建设力度,设立报刊阅读网点和“城市书房”,倡导全民阅读。积极举办各类文化体育活动和赛事,丰富人民群众的业余生活。加大文物、文化遗产、非遗保护力度,传承弘扬地域和民族文化。五是打好防范化解重大风险攻坚战。严密防范财政金融风险,不断规范政府债务管理,积极化解存量,严格控制增量,强化预算约束,严格规范政府举债融资行为,全面落实化解政府债务责任,用3—5年时间,把存量债务化解到合理范围;加大处置金融风险工作力度,力争五年内不良贷款率低于全区平均水平,守住不发生系统性区域性风险的底线。全面推进依法治市,扎实开展“七五”普法,坚持用法治思维和法治方式履行职责,建设法治政府,深入推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法。加强和改进信访工作,诉求合理的要千方百计解决,诉求无理的主动做好思想教育,生活困难的多方帮扶救助,行为违法的严厉依法打击。强化社会治安综合治理,建立完善社会治安防控体系、公共安全防控体系、互联网动态管控体系,严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。高度重视社区治理能力建设,加大社区治理能力保障力度,制定社区工作者队伍建设意见,全面推行“网格化+”社会治理新模式,不断提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制和安全管理制度,加强重点领域、重点行业的安全监管和风险源头管控,切实保障人民生命财产安全。

【记者】:深入贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,市委四届六次全会确定把2018年确定为“全市党的建设质量提升年”,丰镇市如何抓好贯彻落实工作?

【曹思阳】:我们要深入贯彻新时代党的建设总要求,以“党的建设质量提升年”为抓手,不断提高党的执政能力和领导水平,为决胜全面建成小康社会提供坚强有力保证。(一)加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全市各级党组织和广大党员干部要坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,绝不做“两面派”“两面人”。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,加强对人大、政府、政协、法院、检察院党组和民主党派、民族宗教、群团组织、工商联的领导,完善党管武装制度。坚持民主集中制原则,完善领导班子议事规则和决策程序,明晰职责,规范用权,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。(二)加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,匡正选人用人风气,拓宽选人用人视野,突出政治标准,提拔重用对党忠诚、履职尽责、敢于担当的好干部,坚决调整工作无建树、四平八稳、无所事事,甚至跑官要官、散布负面情绪的干部;加强干部培训交流,完善干部激励机制,充分理解和大力支持想干事、能干事、敢担当、善作为的干部,让敢干、能干、会干的干部有为有位,给混日子干部亮红灯,不干就让位,推动优进劣汰、能上能下常态化。落实分管领导工作责任制,让分管领导对分管战线的干部任免有建议权。坚持党管人才原则,加快制定人才发展规划,研究出台加强人才队伍建设实施意见,为各类人才创业搭建平台、提供保障,形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面,为新时代丰镇经济社会发展注入新的活力、提供坚强保障。(三)加强基层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部、大抓基层党建的鲜明导向,突出政治功能,全面加强农村、社区、机关、“两新”组织等基层党组织建设。创新组织设置、组织生活、工作方式和活动内容,规范和落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议等基本制度,加大在农村经济合作组织等领域组建党组织的力度,着力推动“两新”党组织发挥实质性作用,坚决整顿软弱涣散基层党组织,选优配强村党支部书记,鼓励退休干部返乡担任村支书并享受相应待遇;大力发展村集体经济,65%的村集体经济收入要达到5万元以上;继续加大村、社区不活动场所改扩建力度,真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面,全面提升基层党组织的政治引领、战斗堡垒和服务水平。(四)加强作风建设。作风建设永远在路上。全市各级党组织和领导干部要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风,坚守岗位、履职尽责,讲实话、鼓实劲、出实招、干实事,不搞花架子、不做表面文章,不当过客、看客甚至说客、评客,不喊脱离实际的新口号,不提超越阶段的新目标,沉下心思、扑下身子,一步一个脚印把工作向前推进,以事事马上办、人人钉钉子的精神做实做细做好各项工作,以实干的精气神练就担当的宽肩膀和成事的真本领。(五)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定实施细则和自治区党委、乌兰察布市委实施办法,尽快研究制定我市的具体实施办法。全面完成监察体制改革,切实加强巡察工作,推进审计监督全覆盖,抓好巡视反馈问题整改工作。准确把握运用好监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度,始终保持反腐败高压态势,认真查处“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,严肃惩治顶风违纪问题,教育引导广大干部在政治纪律、政治规矩上不含糊,在律己用权上不任性,在严守党纪上远离红线,永葆共产党人的政治本色。(六)加强意识形态建设。意识形态工作是党的一项极其重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎政治安全。要牢牢掌握意识形态工作的领导权,全面落实意识形态工作责任制,强化意识形态阵地建设管理。要不断加强新形势下对外宣传工作,把握正确舆论导向,壮大主流思想舆论,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。要切实加强网络安全,强化网络综合治理,确保网络空间更加晴朗、网络秩序更加井然。要大力推进文化活动下基层,深化拓展“七进”活动,不断夯实意识形态领域基层基础,凝聚全市上下实现伟大“中国梦”的共同思想基础和强大精神力量。

【记者】:好,谢谢曹秘书长接受我们的访谈,有咨询的网友可以通过市长信箱进行留言,今天的访谈到此结束,各位网友下次再见!

 

 


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