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湘江评论|调查:浔龙诀——兼对特色小镇规划建设的思考

湘江评论|2018-11-15 17:13
星辰在线| 编辑:宋舒悦

  我把思想写成文字小品,他把思想写成山乡巨变。我把诗歌写进书卷,连名字也没留下;他把诗歌写进大地,留下乡愁,留下肝胆。——题记

  寻龙,在立冬后的一个雨天,龙没有寻到,却寻到了一个美丽的传说,杨泗将军斩孽龙的故事,口耳相传,如河水汤汤,生生不息。孽龙俯首,化水扬波,滋养着这一方水土,寻龙河因此得名,古来不易。村因河得水,取名浔龙河,意蕴盛世安居的龙寝之地。

  浔龙河村,这个湘北小镇,近年来,因时而动,因人而兴,以江南丘陵风貌为底色,以回乡资本为情怀,为当地百姓打造了一方栖居的乐园,生态、生产、生活,在这里得到诗意融合,宜居,宜业,宜游,在这里生发和谐奏鸣。

  乡村之兴,浔龙有诀。站在浔龙河生态艺术小镇的沙盘前,柳中辉,娓娓道来,向前来专题考察调研的国家发改城市和小城镇中心的专家们讲述小镇的前世今生。这位既儒又商的当家人,口齿伶俐,思维缜密,思想十分活跃,让听讲者仿佛置身一个演说的殿堂,享受着新时代里来自最底层的创新思想的激荡,先前那些从书本上看到的万千理论,此刻正顺着演说者的宏声,瞬间倾泻而下,点化成金,光芒万丈。

  柳中辉说,生于斯,长于斯,因为熟悉,所以深情,因为深情,所以挚爱。2009年,事业略有小成的他,带着一腔热血,回到家乡,开启了他乌托邦式的美丽乡村之梦。彼时的浔龙河村,七山二水一分田,还头顶着省级贫困村的帽子。虽地处三湘第一县长沙县的东北角,背靠省城,却因发展落后,暮气沉沉。

  提起一路走来的历程,柳中辉尽量压低声线,让语气平缓。我却从他的轻描淡写中记住了“过五关”的形象说法,也足见当时村上改革的波澜壮阔。所谓五关,就是政策关、百姓关、产业关、资本关和运营关。这五关中的每一关,又都有着错综复杂的矛盾,是前进中大大小小的拦路虎,需要亲历者以超常的智慧和情怀去解决。

  比如政策关,如何真正做到“政府引导、企业主体、市场运作”,让政策落地,说起来容易,做起来难。他们的做法是先从规划入手,而且出手惊人,一掷5000万,请来高手,划定全村的生态空间,哪里是禁止开发区块,哪里是限制开发区块,哪里是可以开发区块,定好盘子之后接着做产业规划、社会民生规划。再而将村上做好的这些规划一路往上报批,自下而上推动村镇总体规划和土地利用规划的修编。从而形成“以民生规划为核心,以产业规划为引领,以小镇建设规划为推手,以社会发展规划为长远目标,以土地利用规划为保障”的规划体系。

  常言道,改革自上而下易,自下而上难。这种后来在国家层面才有的主体功能区规划理念在八九年前就要在村级层面进行改革实践,确实是超前了许多,难度可想而知。“浔龙河村能有今天的局面,很大程度上取决于五规合一的落地。和过去经营城市一样,乡村振兴离开土地的价值,很多东西都是免谈。”显然,在过五关中,柳中辉最为满意的是政策关。确实,因为规划的到位,后来的村民集中居住、产业集中开发、环境集中整治的“三集中”便有了广阔的空间。

  再比如百姓关,如何厘清边界,划清企业、政府、基层组织、村民的利益和责任界限,应该说是最具挑战性的,考验当政者的改革决心、发展信心和为民情怀。土地是农民的命根子,也往往成为农村改革发展的“死结”。作为“解结”者,柳中辉以超常的胆识,毅然将浔龙河村党总支第一书记和浔龙河投资控股有限公司董事长两副担子扛在肩头,重拾群众路线,从老百姓权益的确权登记入手,通过宣传、发动、调查、勘测、确权、调整、置换、拆迁和补偿,做细村民的思想工作,来统一认识。对涉及土地流转、产权交易等重大事项先后三次举行全村公投,有了扎实的群中工作基础,每次公投均得到高票通过,最后一次通过率达到百分之百。

  至于产业、资本和运营关,在柳中辉看来,只要啃下了土地这块硬骨头,资本关就是最为简单的事情了,对于资本而言,只要将产业平台搭建好了,钱从哪里来就不是什么问题。当然,产业关乎特色小镇的持续发展,当前的政策倡导“一镇一业”,但具体到不同的乡村,不能局限于一业,很多时候一业是很难形成消费逻辑的。就拿文旅产业来说,可以带来人气,但文旅产业本身有时空周期性局限,一定要注重非假日人口的导入。这就必须要多业并举,通过产业集聚人气。基于这样的认识,浔龙河村从市场的逻辑出发,布局了生态、文化、教育、康养、旅游五大产业,实现各产业齐头并进、互利共生,从而形成闭环的商业链条。

  运营关,是柳中辉团队目前正在重点思考的问题,对此,他们满怀信心,试图通过引进企业、资本、技术和人才,用专业化的团队来干专业化的事,推动浔龙河村的特色小镇建设朝着“城镇化的乡村、乡村式的城镇”正确道路阔步前进,最终要将这里打造成中国都市近郊型乡村振兴和特色小镇的典范。

  徜徉在创客步道,欣赏着地球仓的移动式智能生态酒店,惊叹这一新网红产业在这里破壳而出的奇思妙想,我仿佛得到顿悟——浔龙河特色小镇的崛起,秘诀可能有千条万条,但不外乎一条,那就是人的思想伟力始终决定着未来的发展。浔龙河的特,特就特在有一个灵魂式的人物,特就特在有思想之花不断盛开。有人可能要说,这种靠灵魂式人物的发展模式是难以复制的。而我却认为,这种模式恰恰是创新国度里最需要我们学习的,只有人和人的思想兴盛了,一个地方的发展才有了不竭的源泉。从最初被人讽为“痴人说梦”到发展模式的广泛认可,回顾浔龙河的发展历程,我们不难得到启示,柳中辉及其团队的眼力、脑力和定力——对未来趋势的洞见力,对复杂抽丝剥茧的思想力和心之所向不为所扰的免疫力,才是浔龙河发展的真正法宝。

  浔龙河,正从实践论和方法论上回答着新时代乡村振兴和特色小镇建设的时代课题。所谓:一地之兴,定有兴法。因资源而兴者,坐山吃山,靠水吃水,此其始也。因创新而兴者,得一策而兴一地,此其变也。兴之攸关,必有所归。兴无定法,新而有恒。(雷云)

【来源:星辰在线】

标签:雷云 浔龙诀
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